近日 ，交通運輸部發布《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，其中提出，以加快建設交通強國為總目標，加快構建便捷順暢、經濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現代綜合運輸服務體系。

在“十四五”期間，現代綜合交通運輸服務體系的建設中，汽車行業也將承擔更重要的角色。伴隨現代運輸服務體系構建中運輸結構的變化，車輛的結構也將發生一些變化。預計2021年至2025年，旅客出行量(含小汽車出行量)年均增速為4.3%左右，高鐵、民航、小汽車出行占比不斷提升，旅游出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛;預計2021年至2025年，全社會貨運量年均增長2.3%，快遞業務量年均增長15.4%，公路貨運量增速放緩，鐵路、民航貨運量增速加快，水路貨運量穩中有升，電商快遞將保持快速增長態勢。

交通運輸服務水平提升 汽車肩負重任

交通運輸部黨組成員、副部長汪洋強調，推進綜合運輸服務發展和提質增效是現代綜合交通運輸體系建設的本質要求與根本目的。《規劃》正是服務于交通強國建設，推進新時代綜合運輸服務高質量發展的重要抓手，對未來一段時期綜合運輸服務發展的目標任務和推進路徑進行全面部署。汪洋表示，要準確把握綜合運輸服務發展面臨的新形勢、新要求。國際國內新形勢對綜合運輸服務發展提出了新的更高要求，必須立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，進一步推動運輸服務行業高質量發展。

目前，我國綜合運輸服務存在一體化水平不高，多層級、一體化綜合運輸樞紐體系尚未形成，旅客聯程運輸和貨物多式聯運總體處于起步階段;供給結構不合理服務品質不優，旅客出行服務體驗有待提升，大宗物資中長距離公路運輸占比依然較高，冷鏈物流、國際物流供應鏈等短板明顯;新老業態融合發展不充分，道路客貨運輸產能過剩，先進運輸組織模式和先進技術推廣應用不足，行業轉型升級步伐總體緩慢;數字化智能化和綠色化水平不高，跨方式跨部門信息資源互聯共享不充分，綠色低碳發展任務艱巨;行業安全穩定基礎仍不牢固，應急運輸體系韌性不強;行業治理水平不高，法律法規建設滯后，從業人員素質有待提升，綜合交通運輸管理體制機制尚未完全理順，統一開放有序的運輸市場尚未全面形成等問題和短板。這些問題和短板正是《規劃》需要重點解決的問題。

《規劃》提出，要進一步推動運輸服務行業高質量發展，進一步提升運輸服務便民惠民利民水平，進一步提升運輸服務支撐保障能力。圍繞全面推進新型城鎮化和鄉村振興，進一步促進運輸服務一體化和均等化發展;圍繞碳達峰碳中和目標，進一步推動運輸服務綠色低碳發展;圍繞建設更高水平的平安中國，進一步推動運輸服務安全穩定發展;圍繞推進治理體系和治理能力現代化，進一步推動運輸服務改革創新。中國汽車工業協會副總工程師許海東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，建設交通強國是未來一段時間的重要任務，而汽車作為交通運輸中重要的組成部分，也將發揮更重要的作用。在新型城鎮化和鄉村振興等很多方面，汽車都將扮演更重要的角色，以2020年開始推進的新能源汽車下鄉活動為例，就是服務美麗鄉村建設的重要組成。充分利用新能源汽車尤其是微小型電動汽車經濟實用、美觀時尚、安全可靠等特點，全面滿足廣大農村地區居民的生活，服務他們出行升級的需求。

運輸結構調整過程中 車輛結構也將發生變化

《規劃》明確，“十四五”期，交通運輸部還將組織開展旅客聯程運輸試點、運輸結構調整示范區建設、城鄉交通運輸一體化示范、國家公交都市建設、便利老年人交通出行、冷鏈物流高質量發展，以及重點創建100個左右綠色出行城市，推廣標準化物流周轉箱循環共用，深化12328電話應用和提升服務，建成并穩定運行不少于1200個標準化“司機之家”等19項專項行動。

汪洋強調，構建協同融合的綜合運輸一體化服務系統是《規劃》的重要內容，而提升多式聯運發展水平將成為突破口，進一步推動大宗貨物和長途貨物運輸的“公轉鐵”“公轉水”。中國國際工程咨詢公司專家委員會專家李萬里在接受記者采訪時表示，未來交通強國的建設，運輸結構一定將發生變化，這其中，汽車擔任的運輸角色也將改變。許海東也表示，多式聯運的推進，在優化運輸結構的同時，公轉鐵、公轉水已經對我國商用車市場產生了影響。數據顯示，今年下半年以來，我國商用車的產銷量降幅正在不斷擴大，扣除排放標準切換帶來的提前購買等因素，運輸結構的變化，長途干線公路運輸的調整直接導致了重型牽引車銷量的下滑。同時，《規劃》提出的構建集約高效的貨運與物流服務系統，又將對主要以城市貨運為主要用途的輕卡市場產生很大影響。

《規劃》還提出要打造清潔低碳的綠色運輸服務體系，低碳綠色發展也將成為“十四五”期間交通運輸行業的重要內容。具體而言，《規劃》提出要深入推進城市綠色貨運配送示范創建。加快新能源城市物流配送車輛應用，穩步提高城市物流配送新能源汽車比例。完善城市配送節點網絡、優化車輛便利通行政策、推進城市配送全鏈條信息交互共享、引導城市配送組織模式創新，推動標準化周轉箱等物流單元循環共用，加快推進城市貨運配送綠色化、集約化轉型。到2025年，有序建設100個左右城市綠色貨運配送示范工程。

汽車行業除本身在生產制造端面臨節能減排、降低碳排放的重要任務之外，車輛在使用過程中碳排放的降低也是他們不得不重視的問題。在打造清潔低碳的綠色運輸體系過程中，優化運輸的同時，更需要各種參與交通運輸的工具低碳綠色發展，這其中汽車的綠色使用具有很大的發展潛力，這也符合我國汽車行業電動化的發展趨勢。未來，在排放方面更具優勢的電動汽車、混合動力汽車、天然氣汽車，甚至微小型車，都將迎來更好的發展空間。

就在《規劃》正式公布的不久前，交通運輸部聯合國家標準化管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發布了《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》，以加快建設交通強國為總目標，加快構建便捷順暢、經濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現代綜合運輸服務體系。針對過去交通運輸領域的短板，《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》提出要建立交通運輸高質量標準體系，更好的為交通強調建設服務，也為《規劃》的實施提供標準體系的支撐，而交通運輸領域標準體系的高質量發展，也將對車輛的規范運輸提出新要求。(王金玉)