“雙碳”目標之下，節(jié)能的作用不可忽視。11月1日，北京商報記者獲悉，近日，經(jīng)市委常委會審議通過，《北京市進一步強化節(jié)能實施方案》(以下簡稱《方案》)由市發(fā)改委、市委宣傳部等11部門聯(lián)合印發(fā)。副中心行政辦公區(qū)要帶頭做好表率，大力倡導節(jié)能全民行動，加強高耗能行業(yè)用能管理……從個人到行業(yè)，《方案》以充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進一步保障首都能源安全平穩(wěn)高效運行為目的，提出了北京進一步強化節(jié)能工作的十條措施。

副中心行政辦公區(qū)做表率

節(jié)能減排，黨政機關和國有企事業(yè)單位的表率作用至關重要，而這也是此次《方案》的重點和特點所在。按照《方案》，黨政機關、國有企業(yè)、學校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴格、更精細化的節(jié)能管理措施，要制訂《黨政機關、國有企事業(yè)單位節(jié)能低碳行為規(guī)范》，并組織實施。

《方案》特別提到，副中心行政辦公區(qū)要帶頭做好表率，各項措施率先達到行為規(guī)范要求，原則上停止外景照明。此外，要加強能耗計量監(jiān)測，分階段、分品種(電、熱等)推動黨政機關、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)實時監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺，率先推動副中心行政辦公區(qū)各單位實現(xiàn)電耗實時監(jiān)測并接入平臺。

照明是節(jié)能的一大關鍵所在。為此，《方案》也提到，要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案，充分利用自然光，加強感應控制，杜絕“白晝燈”，會議結(jié)束及下班時隨手關燈，杜絕“長明燈”。在室內(nèi)溫度控制方面，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的公共建筑室內(nèi)溫度控制標準，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的、下班離開辦公室提前關閉空調(diào)。

辦公設備空轉(zhuǎn)造成的能源浪費不可忽視。《方案》稱，辦公電腦要開啟“10分鐘不操作關閉顯示器”等節(jié)電設置，下班前關閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設備電源，會議結(jié)束后及時關閉會議室顯示屏和會控設備。

“確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，必須樹立節(jié)能是‘第一能源’的理念，要把節(jié)約優(yōu)先放在首要位置加以重視。黨政機關和國有企事業(yè)單位，直接面向公眾、影響力強,理應在實現(xiàn)節(jié)能減排低碳發(fā)展方面做出表率,主動承擔碳減排社會責任。”清華大學建筑節(jié)能研究中心副研究員劉燁如此說道。

高耗能企業(yè)“多付費”

除此之外，重點行業(yè)的企業(yè)在節(jié)能方面發(fā)揮的作用更不可忽視，尤其是“兩高”行業(yè)，節(jié)能升級與低碳轉(zhuǎn)型往往并重。此次《方案》也提到，要加強石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)用能管理。具體而言，對石化、水泥行業(yè)，要嚴控、壓減年度能耗規(guī)模。對數(shù)據(jù)中心行業(yè)，主要是加強重點數(shù)據(jù)中心的電耗監(jiān)測，對能效水平較低和違規(guī)數(shù)據(jù)中心的整改，對虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作清退。而對高耗能企業(yè)，則要嚴格執(zhí)行國家電價改革政策。

高耗能撕開了虛擬貨幣“挖礦”高科技的偽裝。據(jù)了解，一臺礦機運行24小時耗電量相當于一個5口之家的月用電量。劍橋大學發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，比特幣“挖礦”一年約消耗133.68太瓦時用電量，超過2020年瑞典全國用電量。

今年9月，國家發(fā)改委等11部門便已印發(fā)《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，要求加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。幾天以前，國家發(fā)改委也擬將虛擬貨幣“挖礦”活動納入淘汰類產(chǎn)業(yè)。

而對于其他類型的高耗能產(chǎn)業(yè)，國家電價改革也為其節(jié)能減排增加了一劑市場的催化劑。上個月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，明確有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

彼時，國家發(fā)改委價格司副司長彭紹宗表示，對高耗能企業(yè)市場交易電價，規(guī)定其不受上浮20%限制，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費。

在接受北京商報記者采訪時，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，高耗能企業(yè)能源消耗的量大，如果能壓縮它們的能源消耗，情況應該就會好轉(zhuǎn)得比較明顯。政府方面提前通知，其實也是告知企業(yè)提前做準備，讓企業(yè)以一種較為市場化的方法進行自動轉(zhuǎn)型，對企業(yè)來說也是有好處的。

確保市民生活用能

節(jié)能不是一刀切。《方案》提到，要強調(diào)要依法依規(guī)開展節(jié)能工作，確保市民生活用能，不得以強化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用能。各項節(jié)能措施應滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強度、壓縮開啟時間。要在保證服務質(zhì)量的前提下，通過加強智慧化調(diào)度，進一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。

此外，《方案》也在大力倡導節(jié)能全民行動，積極開展節(jié)能專業(yè)培訓和咨詢服務、強化送服務送技術促進科學有效節(jié)能，加快實施一批節(jié)能技改項目等方面提出了諸多具體的內(nèi)容。

按照《方案》，北京要確保全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，兩年平均下降5%左右，能源消費總量控制在7250萬噸標準煤左右，為實現(xiàn)“十四五”時期綠色北京建設目標提供有力保障。據(jù)了解，北京已經(jīng)連續(xù)14年“超額完成”國家下達的節(jié)能目標任務，能源利用效率始終保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。

而在全國層面，“十四五”規(guī)劃綱要也將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要約束性指標之一。“以更大力度實施節(jié)能降耗，不斷完善能耗雙控制度，不僅有助于緩解能源供應保障壓力，以較低的能源消費增速支撐較快的經(jīng)濟社會發(fā)展，也可避免透支未來的戰(zhàn)略資源、環(huán)境空間和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;國家能源局有關負責人曾如此說道。

林伯強表示，在“雙碳”目標之下，節(jié)能是所有辦法中最好的一個。中國節(jié)能減排也講了幾十年，效果比較明顯的辦法都已使用過了，也已經(jīng)取得了一定的成效。但目前我國面臨的現(xiàn)狀是，已經(jīng)過了節(jié)能改造的階段，最關鍵的還是要從更宏觀的角度考慮這個問題，即GDP增長的前提之下，怎樣有效地控制能源與電力的需求。要實現(xiàn)這一結(jié)果，可能就需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，例如第三產(chǎn)業(yè)增加多一點，第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)往下壓一點。(楊月涵)