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南京“限塑令”執(zhí)行調(diào)查：大型商超限塑漸入佳境 外賣(mài)平臺(tái)成“重災(zāi)區(qū)”

2022-02-25 07:52:38來(lái)源：江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)  

編者按 2020年1月，國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確到2020年年底，全國(guó)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。2020年8月，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用提出明確要求：到2020年底，南京市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，南京的商業(yè)流通領(lǐng)域?qū)τ谝陨闲掳?ldquo;限塑令”的執(zhí)行情況又如何呢?從2021年12月起，本報(bào)記者和實(shí)習(xí)生用了近3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)南京市主城區(qū)的各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及生鮮自提點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致的采訪。

大型超市商場(chǎng)限塑漸入佳境

記者和實(shí)習(xí)生走訪了分別位于南京市鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、玄武區(qū)和秦淮區(qū)的blt精品超市、七鮮、蘇果以及華聯(lián)等大型超市。大型商超的物品琳瑯滿目，擺放整齊舒適，分類(lèi)打包售賣(mài)，塑料制品為商品銷(xiāo)售提供便捷服務(wù)。記者在位于環(huán)宇城負(fù)一樓的blt精品超市發(fā)現(xiàn)，中午店內(nèi)客流量一般。通過(guò)詢(xún)問(wèn)店員李女士，記者得知該超市不提供塑料袋，只在收銀臺(tái)提供無(wú)紡布的環(huán)保袋，售價(jià)為9.9元，因?yàn)槭蹆r(jià)較高，顧客們一般都會(huì)選擇自備購(gòu)物袋。七鮮與盒馬類(lèi)似，都是全渠道線上線下一體化銷(xiāo)售的新零售超市，在店內(nèi)收銀處提供1元至1.5元一個(gè)的可降解塑料袋。記者來(lái)到位于河西吾悅廣場(chǎng)負(fù)一樓的七鮮超市，現(xiàn)場(chǎng)客流量較多，線上訂購(gòu)的訂單也不少。店內(nèi)消費(fèi)者大多數(shù)自備環(huán)保袋或使用之前購(gòu)入的超市塑料袋。記者現(xiàn)場(chǎng)采訪了七鮮店內(nèi)的一位顧客張女士得知，她選擇自己帶塑料袋也是為了響應(yīng)環(huán)保政策，減少污染。其他消費(fèi)者也表示，盒馬的可降解塑料袋容易破損，還是自備環(huán)保袋或者其他商店質(zhì)量較好的紙袋更適用。這三家中高端超市的生鮮都是提前用塑料薄膜、塑料盒或封口塑料袋打包，這種提前包裝節(jié)省了采購(gòu)時(shí)間、規(guī)范售賣(mài)流程，但因此產(chǎn)生的塑料用量也不容小覷。

記者也走訪了扎根居民密集區(qū)的蘇果超市與華聯(lián)超市，明顯能夠發(fā)現(xiàn)新商超與舊商超的區(qū)別。記者在位于秦淮區(qū)苜蓿園大街的北京華聯(lián)生活超市中觀察到，大型老商超的生鮮、熟食等物品都是需要顧客自己取用卷筒的手撕塑料袋稱(chēng)重的。雖然這兩個(gè)超市的管理者都強(qiáng)調(diào)，店內(nèi)提供的手撕袋都是由可降解塑料制成的，但是這種由消費(fèi)者自主決定塑料袋使用量的方式，已經(jīng)成為“限塑令”下的政策執(zhí)行難點(diǎn)之一。記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有些顧客會(huì)一次性抽取較多的手撕塑料袋，用于包裝購(gòu)買(mǎi)的其他物品，省去需要額外購(gòu)買(mǎi)的環(huán)保塑料袋，或者帶回家用于其他用途。在這個(gè)過(guò)程中，多數(shù)工作人員看到也不會(huì)阻攔，消費(fèi)者也自然而然地將塑料袋放到購(gòu)物車(chē)中。撕幾個(gè)手撕袋“順”回家中的事情每天都在超市上演，使得手撕塑料袋使用量過(guò)大，久而久之，這種“替代效應(yīng)”也讓“限塑令”在執(zhí)行過(guò)程中按下葫蘆浮起瓢。

塑料吸管、發(fā)泡塑料餐具基本絕跡

記者走訪了南京數(shù)家奶茶店、咖啡店、便利店和快餐店，發(fā)現(xiàn)一次性塑料吸管已逐漸被紙質(zhì)吸管代替，曾經(jīng)被稱(chēng)為“白色污染”的發(fā)泡塑料餐具已經(jīng)完全被可降解和循環(huán)使用新材質(zhì)餐具代替。記者在肯德基夫子廟地鐵站餐廳發(fā)現(xiàn)，顧客購(gòu)買(mǎi)飲品時(shí)，從吸管盒里取出的都是一次性紙質(zhì)吸管，遇到需要打包外帶的顧客，顧客需要自己在手機(jī)點(diǎn)餐程序里選擇購(gòu)買(mǎi)可降解塑料袋，否則外帶餐品將不會(huì)同以前一樣附贈(zèng)塑料袋。在主營(yíng)中式快餐的新四方羅廊巷店，記者發(fā)現(xiàn)，顧客選擇打包帶走時(shí)，店員提供的也是可降解塑料餐盒，但包裝這些餐盒的塑料袋卻是不可降解的普通塑料袋。店員對(duì)此的解釋是：這批普通塑料袋是總店以前大批量定制下發(fā)的，用完之后將全部換成可降解的新型塑料袋。

在網(wǎng)巾市便利蜂便利店，記者注意到該店已經(jīng)把店內(nèi)用餐時(shí)使用的塑料勺子換成了木質(zhì)勺子，而在類(lèi)似COCO、一點(diǎn)點(diǎn)等大型連鎖奶茶店、酸奶店中，紙質(zhì)吸管已經(jīng)完全代替了一次性塑料吸管，甚至大部分品牌奶茶店打包帶走的袋子干脆換成了環(huán)保的紙袋。但是在部分中小型奶茶、酸奶店中，一次性塑料吸管雖基本絕跡，但打包袋還是不可降解的普通塑料袋。店員對(duì)此的解釋是，可降解的新型塑料袋不但成本高，而且特別容易破，容易遭到送貨小哥的抵制。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)限塑依舊困難重重

與走訪大型商超看到的限塑政策執(zhí)行情況較好的情況形成鮮明對(duì)比的是，遍布社區(qū)和街巷的零散商戶(hù)，對(duì)不可降解的普通塑料袋的使用基本上一切照舊，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍然是傳統(tǒng)一次性塑料制品泛濫的“重災(zāi)區(qū)”。在玄武區(qū)的香鋪營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)記者觀察到，攤位上擺放著各色塑料袋，顧客買(mǎi)菜時(shí)，攤主會(huì)主動(dòng)套袋，有的顧客擔(dān)心袋子太薄，還讓攤主多套一個(gè)。記者從商販鄭奶奶處得知，為節(jié)省成本，商販所備塑料袋，超薄的占多數(shù)，上面沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)，就是“限塑令”明令禁止的普通的塑料制品。據(jù)記者簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，一個(gè)蔬菜攤平均一個(gè)星期就要用掉500多個(gè)普通的白色塑料袋，一個(gè)顧客會(huì)在蔬菜攤購(gòu)買(mǎi)兩到三種不同品種的蔬菜，每種蔬菜至少用掉一個(gè)白色塑料袋。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和香鋪營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況類(lèi)似，南京幾乎所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的消費(fèi)者手上都拎著大大小小的塑料袋，即使帶著環(huán)保袋或者是購(gòu)物小推車(chē)?yán)?，也依舊是裝滿了塑料袋包裝的蔬菜。由此可以得知，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋的使用量是巨大的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是塑料袋使用的“重災(zāi)區(qū)”。

位于新街口的網(wǎng)紅店——生機(jī)勃勃水果店每天都會(huì)排起長(zhǎng)隊(duì)。店員張女士告訴記者，他們一個(gè)星期就要用掉近15千克的普通塑料袋。資料顯示，1千克的塑料袋大概有320個(gè)，那么15千克的塑料袋達(dá)到了5000個(gè)左右。記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪了店里的一位顧客劉女士得知，劉女士是該水果店的?？停恐軄?lái)店消費(fèi)四到五次，每次購(gòu)買(mǎi)兩三個(gè)品種的水果，每次購(gòu)買(mǎi)都會(huì)提三四個(gè)塑料袋回家。

水果店和蔬菜攤一樣，每個(gè)品類(lèi)裝一個(gè)塑料袋。蔬菜水果大多單獨(dú)包裝，避免不同品種之間的擠壓，影響新鮮程度。而且在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和水果店大范圍普及可降解塑料袋也是不太容易實(shí)現(xiàn)的想法。首先可降解塑料袋成本高進(jìn)價(jià)貴，消費(fèi)者并不容易接受原本免費(fèi)提供的塑料袋還需要多加錢(qián)支付的情況。其次，可降解塑料袋容易破損，承重有限。由此可見(jiàn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等街巷零散商鋪塑料袋的使用情況仍舊是“限塑令”最難攻克的關(guān)卡。

生鮮電商塑料包裝使用量“異軍突起”

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，越來(lái)越多的高消費(fèi)能力群體不斷加入網(wǎng)購(gòu)大軍，再加上近兩年的疫情也使得大家對(duì)線上采購(gòu)需求增加，因而刺激生鮮電商平臺(tái)訂單量暴增，而龐大的網(wǎng)絡(luò)訂單量背后是塑料包裝材料使用量的“異軍突起”。

記者走訪了建鄴區(qū)與鼓樓區(qū)的電商和實(shí)體店合一的叮咚買(mǎi)菜、每日優(yōu)鮮以及盒馬鮮生，了解到外送過(guò)程中這些塑料袋是不收錢(qián)的，在這些平臺(tái)采購(gòu)的生鮮商品都是提前用塑料薄膜和塑料盒打包好的。在配送過(guò)程中會(huì)使用網(wǎng)套保護(hù)蔬果不受擠壓，并且會(huì)按照肉類(lèi)、蔬果、海鮮和零食類(lèi)分開(kāi)用大的塑料袋包裝，外送的塑料包裝都是每個(gè)訂單免費(fèi)提供的，每個(gè)訂單使用中大型塑料袋都不止一個(gè)。

記者走訪了位于鼓樓區(qū)虎踞北路的每日優(yōu)鮮，門(mén)店負(fù)責(zé)人李先生告訴記者，可降解環(huán)保塑料袋與普通塑料袋交替使用，日常使用普通塑料袋較多。該站點(diǎn)一個(gè)月塑料袋使用量要達(dá)到一千多個(gè)。在位于莫愁路上的叮咚買(mǎi)菜前置倉(cāng)，記者觀察到，每個(gè)訂單都需要3-4個(gè)塑料袋，其中還有提醒配送員輕拿輕放的紅色塑料袋。這些塑料袋都是普通的塑料袋，袋子底部印有提醒循環(huán)使用的標(biāo)識(shí)。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)目前南京市有70個(gè)左右這樣的前置倉(cāng)，一個(gè)站點(diǎn)一個(gè)配送員一天要送70-80單，僅僅是外用的大塑料袋的使用量就是一個(gè)驚人的數(shù)字。

盒馬鮮生使用的都是可降解的環(huán)保塑料袋，一單大概使用2個(gè)左右塑料袋，相比門(mén)店收費(fèi)，在線上下單塑料袋是免費(fèi)提供的。記者在集慶門(mén)大街采訪到盒馬配送員陳先生。他告訴記者，他們一天配送40-50單，該門(mén)店一共有70多名配送員，每位配送員車(chē)上都掛著塑料袋，一天需要使用80多個(gè)塑料袋。

外賣(mài)電商平臺(tái)成為又一塑料袋使用大戶(hù)，受疫情影響，外賣(mài)也在不斷創(chuàng)新。某視頻平臺(tái)爆火的一家烤肉外賣(mài)售價(jià)實(shí)惠，但在其視頻中也可以看出，一單雙人餐烤肉外賣(mài)有8份蔬菜和肉類(lèi)，需要用10個(gè)塑料盒把每一份蔬菜和肉類(lèi)單獨(dú)裝盒后再包裝成一個(gè)大包裹，每天銷(xiāo)售量達(dá)到千單以上，還獲得了眾多好評(píng)。相比之下，社區(qū)電商平臺(tái)的塑料使用情況稍有減量。記者走訪了位于珠江路的美團(tuán)優(yōu)選買(mǎi)菜自提點(diǎn)、鼓樓區(qū)的多多買(mǎi)菜自提點(diǎn)以及建鄴區(qū)的多多與美團(tuán)自提點(diǎn)。這些自提點(diǎn)只有珠江路的自提點(diǎn)有平臺(tái)提供的免費(fèi)塑料袋，其他的自提點(diǎn)都不提供。珠江路美團(tuán)優(yōu)選自提點(diǎn)的負(fù)責(zé)人錢(qián)女士告訴記者，只有在社群里參與拼團(tuán)活動(dòng)才可以獲得由平臺(tái)提供的塑料袋。據(jù)了解，銷(xiāo)售量比較好的自提點(diǎn)才能夠獲得免費(fèi)塑料袋。在銷(xiāo)售過(guò)程中，自提點(diǎn)會(huì)事先在社群中提醒用戶(hù)自備環(huán)保袋，他們考慮的因素除了環(huán)保外還有塑料袋帶來(lái)的成本問(wèn)題。因社區(qū)團(tuán)購(gòu)的價(jià)格限制，生鮮商品也沒(méi)有過(guò)度包裝，基本都是使用一個(gè)小塑料袋包裝，沒(méi)有用多余的盒子或者其他包裝，減少了一部分塑料垃圾的產(chǎn)生。

源頭治理、堵疏結(jié)合是不二法門(mén)

新版“限塑令”取得的成效是不可否認(rèn)的，但令大多數(shù)人沒(méi)想到的是，在實(shí)體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋使用還沒(méi)管住的情況下，網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)的過(guò)度包裝又讓塑料制品用量呈幾何式增長(zhǎng)。“限塑”十余年，塑料制品用量為何仍居高不下?替代品價(jià)格高是一個(gè)主要原因。據(jù)了解，可降解塑料袋的價(jià)格是普通塑料袋的兩到三倍，到達(dá)消費(fèi)場(chǎng)所價(jià)格又會(huì)翻一番。普通的塑料袋都是免費(fèi)提供，商超的可降解塑料袋都要達(dá)到1元左右的價(jià)格。這對(duì)于大多數(shù)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是難以接受的，在有選擇的情況下他們更愿意選擇免費(fèi)塑料袋，這對(duì)商戶(hù)的選擇是一大影響。

新版“限塑令”推廣初期，塑料袋的使用量也是呈下降趨勢(shì)的，但遺憾的是替代塑料袋的物品并沒(méi)能趁熱打鐵有效推廣。所以雖然有各種加強(qiáng)版的“限塑令”，但公眾的消費(fèi)習(xí)慣并沒(méi)有被徹底改變。而且，塑料制品的生產(chǎn)端也是不容忽視的環(huán)節(jié)，源源不斷涌向市場(chǎng)的廉價(jià)普通塑料袋更是讓“限塑令”形同虛設(shè)。所以，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和生產(chǎn)消費(fèi)兩端的嚴(yán)格執(zhí)法缺一不可，新版“限塑令”除了減量化要求，也從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流通、消費(fèi)、回收、再生等方面進(jìn)行了細(xì)化，在落地環(huán)節(jié)中需要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真把控每一環(huán)節(jié)，堵疏結(jié)合才是不二法門(mén)。

（朱海璐 李曉妍 尹 穎）

責(zé)任編輯：hnmd003

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