昨天下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹加快發(fā)展保障性租賃住房有關(guān)情況。保障性租賃住房主要解決城市中新市民、青年人的住房問(wèn)題。《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》第一次明確了國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

兩億多困難群眾住房改善

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹介紹，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助兩億多困難群眾改善了住房條件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題日益突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

6月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確了加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展保障性租賃住房將有力支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康發(fā)展。6月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》。《意見》強(qiáng)調(diào)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

多種方式增加保障房供給

《意見》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，制度設(shè)計(jì)上突出了針對(duì)性、科學(xué)性、規(guī)范化和市場(chǎng)化。一是針對(duì)新市民、青年人等群體特點(diǎn)，明確保障標(biāo)準(zhǔn)，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。二是堅(jiān)持供需匹配。城市人民政府根據(jù)需求，科學(xué)確定保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度建設(shè)計(jì)劃。三是明確地方責(zé)任，城市人民政府負(fù)主體責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督管理，省政府負(fù)總責(zé)。四是賦予城市人民政府更多自主權(quán)，可以利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)等，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等多種方式、多渠道籌集房源。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪介紹，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問(wèn)題，“比如新畢業(yè)的大學(xué)生，每年有900多萬(wàn)人，他們?cè)诒本┕ぷ鳎芏嗳瞬环瞎夥康氖杖霔l件”。這項(xiàng)新制度重點(diǎn)是在人口凈流入的大城市，新市民、青年人主要在這些大城市，合理確定保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)，采取多種方式來(lái)增加供給，緩解新市民、青年人的住房困難。

首次明確住房保障體系頂層設(shè)計(jì)

《意見》第一次明確了國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。各地要根據(jù)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際，確定各地的具體保障方式。

曹金彪介紹，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有1600多萬(wàn)套公租房，公租房主要面向的對(duì)象是城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭。公租房是列入國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，各地要繼續(xù)執(zhí)行好公租房的政策規(guī)定，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，要在合理輪候期內(nèi)解決公租房申請(qǐng)人的保障問(wèn)題。

保障性租賃住房，因?yàn)樗切∶娣e，對(duì)于新市民、青年人來(lái)說(shuō)，這類住房主要解決階段性的住房困難。保障體系里還有共有產(chǎn)權(quán)住房。曹金彪說(shuō)：“通過(guò)保障性租賃住房解決階段性的住房困難，過(guò)了6年、8年，這些人有了一定的積累和能力，但還買不起商品住房，政府會(huì)安排共有產(chǎn)權(quán)住房這樣一種供給，使得他們能花較低的價(jià)格買到共有產(chǎn)權(quán)住房，這樣來(lái)解決后一階段居住條件的改善問(wèn)題。”